海綿城市是構建 “尊重自然、順應自然、保護自然 ”生態(tài)城市的重要理念和方向，是實現(xiàn)雨水自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式，是實現(xiàn)生態(tài)文明建設的重要措施和載體。為了科學推進吉林省海綿城市建設，落實《吉林省人民政府辦公廳關于開展海綿城市建設的實施意見》制定的各項工作任務，省住房和城鄉(xiāng)建設廳進行全面的工作部署，對各城市的建設工作提出明確要求。?

一是要因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃 。各城市要做好城市排水防澇設施建設規(guī)劃、海綿城市專項規(guī)劃、綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃、地下綜合管廊工程規(guī)劃等的相互銜接，結合地方實際，切實提高各類規(guī)劃的科學性、系統(tǒng)性和可實施性，實現(xiàn)地下空間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利用，合理安排城市地下綜合管廊和排水防澇設施，科學確定近期建設工程，完成“通過海綿城市建設，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求”的建設目標。嚴格按照《室外排水設計規(guī)范》(GB 50014—2006，2014年版)確定的內(nèi)澇防治標準，將城市排水防澇與城市地下綜合管廊、海綿城市建設、黑臭水體治理協(xié)同推進，堅持自然與人工相結合、地上與地下相結合，發(fā)揮“滲、滯、蓄、凈、用、排”的作用，構建以“源頭減排系統(tǒng)、排水管渠系統(tǒng)、排澇除險系統(tǒng)、超標應急系統(tǒng)”為主要內(nèi)容的城市排水防澇工程體系，并與城市防洪規(guī)劃做好銜接。?

二是要科學建設，推進試點 。各城市要結合本地實際情況，有序推進海綿城市建設和城市地下綜合管廊建設，科學合理利用地下空間，充分發(fā)揮管廊對降雨的收排、適度調(diào)蓄功能，做到尊重科學、保障安全。依據(jù)城市地下綜合管廊工程規(guī)劃確定的管廊建設區(qū)域，結合地形坡度、管線路由等實際情況，因地制宜確定雨水管道入廊的敷設方式。依據(jù)城市排水防澇設施建設規(guī)劃需要建設大口徑雨水箱涵、管道的區(qū)域，可充分考慮該片區(qū)未來發(fā)展需求，在不影響排水通暢和保障管線安全的前提下，利用其上部空間敷設適當?shù)墓芫€。國家和省級海綿城市試點可在試點區(qū)域先行先試，結合城市降雨量、區(qū)位和經(jīng)濟情況等城市特點，多層次開展規(guī)劃、設計、建設、施工和管理等方面的試點，不斷總結經(jīng)驗教訓，為全省提供可復制、可推廣的經(jīng)驗和模板。?

三是要創(chuàng)新模式，總結經(jīng)驗。各地要放寬市場準入，鼓勵支持各類社會資本參與海綿城市建設?？刹扇PP、政府購買服務等方式，科學推進海綿城市的各類工程建設，鼓勵社會資本積極創(chuàng)新模式，通過雨水資源化利用等方式獲取額外收益，彌補社會資本的合理回報。試點城市要結合地方實際，科學確定試點建設的目標、方式方法和技術路線，規(guī)劃設計好道路、廣場、老舊小區(qū)改造、新城區(qū)建設等各類海綿體試點項目，在不斷總結經(jīng)驗教訓的基礎上，逐步鋪開大型工程建設。海綿工程設計和建設要綜合考慮匯水分區(qū)的系統(tǒng)性、完整性和功能性，規(guī)劃、設計和建設要選取專業(yè)化的技術隊伍，確保海綿工程的科學實施，切忌出現(xiàn)為了海綿建海綿，碎片化的工程內(nèi)容。